2004年3月24日至26日，集团公司党委分别在集团公司机关、昊华能源公司长沟峪煤矿、总医院召开了第一次政工例会。会上，集团公司党委听取了基层党组织关于学习贯彻集团公司一届三次职代会暨2004年工作会议“三个文件”（董事会工作报告、经理层工作报告、党委工作意见）精神、深化“三项工程”建设的情况汇报，听取了基层对集团公司调整分配政策的反映和对实施股权多元化探索职工入股的想法和建议。集团公司党委书记、董事长倪文驹，集团公司党委副书记、董事付合年，集团公司党委副书记、纪委书记白书元，集团公司党委常委、工会主席张强和基层党委、直属总支（支部）书记，集团公司党委职能部门、集团公司纪委、工会、团委负责人参加了会议。

一、各单位对会议要求的基本情况汇报

（一）学习贯彻三个文件精神分层次，多形式，有重点。集团公司职代会暨工作会结束后，各级党组织把认真学习贯彻大会三个文件精神作为重要任务来抓。一是分别召开了党委会和领导班子会，认真学习讨论三个文件，深入领会精神实质，研究开拓发展思路。二是普遍召开了职代会和工作会，在职工代表和各级管理人员中传达学习贯彻三个文件精神，并结合实际部署全年工作。三是通过讲党课，召开车间、班组会，编发文件摘要和宣传提纲，录制专题广播和电视专题片等形式向广大党员和员工宣传三个文件精神，进行形势任务教育。同时在学习贯彻过程中，紧扣集团公司“四个三”的工作布局和本单位重点工作开展教育，使学习宣传贯彻三个文件精神更具有针对性。

通过对三个文件精神横到边、纵到底，上车间（段队）、进班组、到人头的宣传教育，使各级领导人员、广大党员和员工群众统一了思想，明确了任务，凝聚了人心，明确了方向。矿建公司通过学习贯彻，广大员工对集团公司抓好民心工程，集中财力办大事的部署感到欢欣鼓舞，认为这不仅是集团公司党委“立党为公、执政为民”，实践“三个代表”重要思想的重要体现，而且为矿建公司的发展提供了良好的机遇。液压支架厂通过结合实际学习贯彻，领导班子形成了亲和力和凝聚力。广大党员和员工思路开阔，目标清晰，胸中有大局，把自身工作置身于集团公司大的环境中，理性地看待形势，对集团公司和本厂的发展充满了信心。

（二）学习贯彻三个文件精神重结合，贴实际，显特色，有成效。各级党组织把学习贯彻三个文件精神与学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神结合起来，与本单位的改革发展结合起来，进一步解放思想，树立和把握科学的发展观，注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题，制定了突破性思路和可行性措施，在解放思想上有新突破，在加快发展上有新体现。昊华能源公司提出了要树立超越、突破、挑战、超前和危机意识，在加快上市实现股权多元化、加快项目投资开发、进一步完善法人治理结构、推进“三项工程”建设和党建创新上有新的突破。同时进一步加强安全管理工作，通过建立一支准军事化安监队伍等一系列措施，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。金泰恒业公司提出了要在产权管理等九个方面实现新的突破，其中在经济结构调整方面要做强做大房地产业，着力抓好百万平米项目的开发。昊煜公司提出了深入调研，高点起步，固本强基，创新突破的工作思路，并在工作中要实现盈利能力的突破，控制出血点的突破，达兴开发项目的突破。物业管理公司提出了理清家底、盘活资产、整合资源、有效管理的工作思路，并在工作中加强了基础管理，合理配置资源，深挖资源潜力。化工厂主动出击，加快资本和技术输出步伐，努力实现资产新的扩张。培训中心提出要把中心教育资源与社会优质资源相融合，建立技师学院，创建独立学院，建立远程教育网。

（三）学习贯彻三个文件精神与“三项工程”建设紧密结合，为跨越式发展提供支撑力。在学习贯彻过程中，各级党组织着眼于企业长远发展大局，着眼于为跨越式发展提供持久的深层动力，坚持不懈地抓好三项工程建设，并取得新的进展。

在企业文化建设和创建学习型企业方面，一是进一步认识到三项工程建设是企业核心竞争力的培育工程，已经取得成效的单位继续巩固深化，有所起步的单位进一步拓展提高，滞后的单位正在迎头赶上。二是采取领导、员工、专家三结合的形式，提炼培育企业精神、构筑企业文化体系。三是抓住领导班子和各级管理人员认真读书这一环节，努力掌握创建学习型企业理论，并加强培训，积极实践。金泰恒业公司提出了 “视昨天为落后，视停滞为倒退，视骄躁为大敌”等九种理念。进一步丰富了“金泰恒业观”。昊华能源公司管理人员认真研读了《第五项修炼》，并开始实际操作和演练，围绕公司发展中的关键问题，公司高管人员和矿、部级管理人员进行了深度汇谈。

在党管人才工作方面，各单位认真贯彻全国人才工作会议和集团公司组织人事工作会议精神，树立全面科学的人才观，增强了对人才培养的责任感和紧迫感。一是普遍对人才现状进行了调查，并进一步健全完善了选人、引人、用人机制，积极创造有利人才成长的环境。二是继续开展了对优秀人才、科技进步的评选活动，做好管理人员、专业技术人员和工人技师的考评和评聘工作，调动各类人员的积极性。三是加大了对各类人才的培养力度，尤其是注重对紧缺人才的培训，进一步调整和优化人才结构。鑫华源公司适应硬件提高的需要，启动了人才培训工程，对各级领导和管理人员进行了计算机操作培训；对工人进行了技术操作培训。水煤浆厂坚持长期对工人进行技术业务培训，使在岗工人对所操作设备达到了“三懂”（懂结构、懂性能、懂原理）、四会（会使用、会保养、会检查、会排除故障），有力地促进了全厂的安全生产和工作效率的提高。

（四）认真贯彻集团公司分配调整政策，进一步调动了各类人员工作的积极性和创造性。各单位在贯彻集团公司调整分配政策过程中，分别召开了各种会议，认真学习文件，反复研究政策，认真贯彻落实。从贯彻落实情况看，各单位总体反映是积极的，各级管理人员和广大员工对这次薪酬的调整是赞同和满意的。认为这次分配政策调整充分体现了科学的人才发展观，调动了各类人员学习知识、钻研业务的积极性，对于鼓励岗位成才，稳定员工队伍，起到了积极和巨大的导向作用。在贯彻分配政策调整过程中，一些单位紧密与实际情况相结合。总医院考虑到护理人员前学历偏低，中级以上职称人员较少，大批工作在临床一线的护理骨干无法享受技术津贴的情况，对分配政策进行了适当调整，从而对稳定技术骨干队伍、保持医院可持续发展，起到了积极的促进作用。在充分肯定集团公司调整分配政策的同时，一些单位对进一步完善分配政策也提出了建议，如，既要讲文凭和职称，但又不能只唯文凭和职称，职称津贴要与工作业绩考评紧密结合。同时对低学历或没有文凭的一般管理人员和收入较低的操作人员，要随着企业效益的增长给予适当提高。

会议还对实行企业股权多元化和探索员工入股问题进行了探讨。总的认为，当前员工入股的条件还不够成熟。建议一是进一步加强学习，提高认识，积极开展对股权设置、员工入股承受能力等问题的调查研究。二是加大对党的十六届三中全会精神的宣传力度，树立股东、股权、风险意识，为深化改制大造舆论。三是继续加强对集团公司形势任务的宣传教育，使广大员工明白企业发展形势，看清企业发展远景，增强职工投资回报的信心。四是通过优势企业上市，吸引员工参股、入股，以示范作用带动员工自愿入股。也可以考虑从管理层到员工群众执行不同的入股比例，以点带面，循序渐进，逐年增加。

二、集团公司党委书记、董事长倪文驹就党组织和党委书记在当前新形势下应主要抓什么工作的问题作了重要指导性讲话，共讲了五个问题：

（一）党组织要认真学习贯彻集团公司职代会暨工作会三个文件精神，强化形势任务教育

认清形势是件大事。各级领导人员只有明确形势，把握形势，才能制定正确的政策。广大员工群众只有认清形势，明确任务，才能增强信心，凝聚力量。集团公司职代会暨工作会的三个文件，是围绕发展要务和今年的重点工作展开的，学习贯彻三个文件精神，首先要进行形势任务教育。形势任务教育应是宏观的，指全党、全国和集团公司的形势，也包括本单位的形势，这里主要是指集团公司的形势。

进行形势任务教育要讲大局。讲大局，就是要讲集团公司的大局，就是要全面、正确、一贯到底地贯彻集团公司精神。但是我们发现在贯彻落实集团公司一些大的主张、决策、措施过程中，出现了层层递减或严重的中梗阻现象。集团公司的一些重要会议精神，在基层科（段）长、车间主任中大打折扣，在员工群众中知之甚少，甚至有的基层副职都不清楚。这是我们形势任务教育工作中的严重漏洞和不足。总结起来有这么四种类型：一是无动于衷型。集团公司召开重要会议后，只满足于参会主要领导对会议精神的掌握，对下面各级管理人员和广大员工掌握不掌握，认为无所谓。回去后，不传达、不贯彻。二是简单实用型。传达上级精神肤皮潦草，大概一说，一带而过，或者只讲部分，不讲整体，只讲本单位形势，不讲集团公司形势。三是为我所用型。传达会议精神时，上级精神与我一致的就讲，与我不一致的就不讲，采取实用主义的态度。四是违规诿过型。本单位违策违规制定的一些土政策在受到群众怨言时，把责任推到集团公司，采取不负责任的诿过态度。这些问题严重地阻碍了形势任务宣传教育的进行，必须在今后的工作中予以纠正。

进行形势任务教育要讲大理。讲大理，就是要讲大道理。讲全党、全国和集团公司的道理。集团公司制定的政策都是经过认真调研的。但由于集团公司行业多、企业多，有公司制、工厂制，还有事业单位，因此集团公司的政策不可能覆盖过细，主要是掌握大的平衡。所以在贯彻集团公司政策时，我们要求一是要按照集团公司政策的原则精神执行，二是可以根据实际情况进行微调。如这次调整分配政策，主要是突出骨干和有职称的，它是一个导向。所以各单位都要严格执行这一政策原则精神。同时各单位又可以兼顾实际情况，在某些方面可以有小的区别，但总的原则精神不能与集团公司相悖。不能因强调本单位的小道理而否定集团公司的大道理。现在还有个别子公司的领导不讲大道理而与集团公司争利，不知道自己作为法人代表，代表的是谁、对谁负责，这样是不允许的。作为一名企业领导，一方面要对群众负责、对市场负责；另一方面要对出资者负责，这点不能含糊。我们评价一个班子、一个领导也是双项考核的。

进行形势任务教育要讲大势。讲大势，就是讲形势不仅要讲局部，而且要讲全局；不仅要讲当前，而且要讲长远；要站得高，看得远，能看出一段时间，看出一段距离。曾经有个别单位由于对形势不理解，在讲形势时讲得比较片面，结果讲乱了群众，也否定了自己。后来集团公司领导去讲了形势，广大员工才了解了情况，稳定了下来。因此形势任务教育要讲总体形势，要讲大的目标、大的发展、大的愿景，讲我们所处的发展阶段，使广大员工看清形势，增强信心，跟上时代发展的步伐。

全面准确地把握集团公司的形势并一贯到底的贯彻是十分关键而必要的。“皮之不存，毛将焉附”。集团公司本身是母公司、投资者，如果被投资者、子公司对投资者、母公司的情况都不了解，长此以往，难道还可以生存发展下去吗！抓形势任务宣传教育是党组织的优势和强势，各级党组织和书记一定要管、要抓这件事，并且要牢牢抓住，坚持不懈，一级抓一级，切实落实到广大员工群众。

（二）党组织要坚持以人为本，树立全面科学的发展观

党的十六届三中全会以来，中央十分强调坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，并提出了“五个统筹”。作为企业如何贯彻“五个统筹”，把全面科学的发展观落到实处，这需要处理好以下诸方面的关系：

要处理好物质文明与政治文明、精神文明的关系。过去我们更多地讲政治为经济基础服务，精神文明为经济建设服务，这些基本原理都是对的。但从党的十六届三中全会以后，中央强调要把物质文明、政治文明、精神文明都作为党的目标共同来实践，三者都不可偏颇，所以我们要做到三者的统一。要处理好经济任务和社会责任的关系。企业是经济组织，也是社会成员。不能只强调我们是经济组织，而不愿承担社会责任；不能片面强调企业的经济作用，而忽视、否定企业在社会中的重要作用。一个优秀企业要守诚信，守法律，为社会做出积极贡献，做到完成经济任务和承担社会责任的统一。我们还要处理好效益与速度、安全和质量的关系，内涵挖潜与外延扩张的关系，做强与做大的关系，产出与投入的关系，企业发展与环境保护及员工利益的关系，企业党的建设与经济发展的关系等等。对待这诸方面的关系，我们都要辩证统一地认识和处理，不能顾此失彼，重此轻彼；不能强调某一面，而失去另一面。企业发展绝不能以牺牲环境和群众的利益为代价。对此各级党组织和党委书记要高度重视，严肃对待。

（三）党组织要做“三项工程建设”的组织者、推动者和实践者

抓三项工程建设，要明确目标，抓住重点：

在企业文化建设方面，集团公司主文化经过上下、内外多次讨论，集团公司企业文化框架基本完成，到3月底拿出版本。之所以这样仔细、慎重，是因为这涉及到感召力问题。企业是一个整体，我认为不能只单纯地强调以主要领导人的说法就是企业文化。只有企业主要领导人的思想与广大管理者和职工的思想结合在一起，才能够产生共鸣，才能够被认可，才会有强大的渗透力和感召力，才能形成一个企业的文化理念。同时主文化版本既要有传承性、历史性、沿革性，又要有前瞻性、广泛性和包容性，在一定时期内具有指导性，所以集团公司主文化酝酿时间较长，现在趋于成熟。基层多数单位通过企业文化建设辅导、到企业文化先进单位学习等措施，对企业文化建设的概念、内涵等都有了较好的把握，已经具备了搭建企业文化框架的条件。因此今年基层单位要搭起企业文化建设框架。在搭建过程中要抓好培训，提升理念，营造氛围。集团公司还要搞系列活动，以影响渗透。今年企业文化建设要涉及实质，不能总停留在概念、内涵的理解上。企业文化说到底是管理文化，要把企业文化融入到我们从事的事业中来，密切结合企业的管理工作开展。要调动管理人员的积极性。所谓管理人员是个大概念，党群工作人员也在这个范畴内。要读管理书，做管理人。要读一些管理概论方面的书，举办一些浅显易懂的管理方面的讲座，逐步接触管理文化，触及实质内容。

在创建学习型企业方面，一是抓好学习培训。各单位要按照集团公司的安排部署，抓好落实。有条件的可派有水平、有悟性的同志外出学习培训。二是要主动实践。对简单易行能够对企业发展有作用的办法，要积极实践，在学习中提高认识，在实践中加强理解。我们之所以把学做管理工作作为重点，其目的就在于能够解决企业实际问题。三是要与集团公司工会开展的“建立学习型组织、争做知识型职工”活动相结合，把广大员工充分发动起来。四是要抓好学习型班子、班组和员工先进典型的培养，总结交流经验，推进创建步伐。

党管人才工作要进一步发挥党组织统缆全局、协调各方的组织牵头作用。集团公司人才管理工作自从贯彻党管人才精神以来，党委领导，组织部门牵头，使分散的多部门的管理成为统一，更具有权威性，大大推动了人才工作的开展。今年党管人才工作的重点，一要放在抓拔尖人才和短缺人才的选拔培养上，要加大全员竞聘力度，深化招聘制度，扩大选人、用人面，以拓宽视野，发现人才，广揽人才。二要加大操作面人才的培养，加大工人技师职称评聘力度，加快“两院一网”的建设。

“三项工程”建设是一个历史性任务，不能急于求成。千里之行始于足下，驽马十驾功在不舍。我们要早起步，夯基础，逐步凝聚能量，在这个聚集过程中，从量变到质变，只要坚持不懈，就会产生出创造力，创新的成果就会迸发出来。

（四）党组织要在推进现代企业制度的建立、完善中发挥统揽全局，协调各方的作用

现代企业制度对我们来说是一个新生事物。几年来我们通过大量的探索性工作，取得了很多有益的经验。其中很重要的一条就是党组织在现代企业制度中要坚持政治核心地位，发挥统揽全局、协调各方的重要作用。建立现代企业制度以后，在有的单位一度曾出现过错误认识，认为董事会决策了，总经理管理了，党组织的作用削弱了的舆论。根据中央的要求和集团公司现代企业制度的运行实践证明，完全不是这样。实际上，党组织在现代企业制度中监督保证作用更大、政治核心作用也更强了。

一是党组织要在正确理解现代企业制度产权概念、如何摆正母子公司位置上负起责任。我们在对二级单位现代企业制度进行调研和召开董事会的过程中，发现有的公司随便增资、减资，国有资产存在流失的危险。为什么会发生这样的问题，原因是多种多样的，但党组织没有起到应有作用是重要的原因，这是非常危险的。党委书记一般都兼董事长，必须认真研究现代企业制度，深刻理解产权代表概念，摆正产权代表的位置，明确自己应有的责任。二是党组织要在推进公司法人治理结构的互相协调、互相制衡机制上负起责任。国企改制后，习惯性很强，容易走老路。党委书记要做明白人，清楚协调制衡作用，并使党的要求融入其中，帮助完善现代企业制度框架，发挥好协调制衡作用。三是党组织要在强化监督保证作用上负起责任。要保证国家利益、股东利益和本单位利益相统一，不得损害国家利益和股东利益。党委书记对此必须有敏感性，当他人损害国家或股东利益时，要明确地提出来，旗帜鲜明地表明自己的立场和主张。四是党组织要在企业遵纪守法，依规、依政策、依程序办事上负起责任。现在我们在房地产、物资采购等工作上都要搞“阳光工程”。但实际上，有些单位在真搞，有的单位在假搞，还有的单位根本没有搞，有的单位还是一个人说了算，采购器材、设备根本未招标。因此党委书记要管这些事，要监督这方面的工作，切实负起责任。五是党组织要在推进各项改革探索工作中发挥作用、负起责任。我们目前正在建立完善现代企业制度，正在进行各项政策操作层面的改革探索。对此党组织要勇于探索，敢于实践。要按照三中全会精神在建立混合所有制经济方面进行探索，坚定不移地实施股权多元化。要进行管理层和员工入股的探索，研究各种要素参与分配的方式。要进行车改的探索，不能把钱一发了之，防止引起员工群众的不满。在这些方面我们要有计划、有组织、有步骤地进行，既要大胆改革，又要把握原则。六是党委书记要在提高驾驭市场经济的能力上下功夫。作为党委书记在经营管理工作方面，不求是专家，但要清楚本单位的经济工作，了解法人治理结构的关系，认真学习经营管理知识，善于在实践中锻炼提高，只有这样，才能在统揽全局过程中处于主动地位，更好地发挥监督保证作用。

（五）党组织要进一步搞清各项政策实施落实情况，努力实践“立党为公、执政为民”宗旨和三个代表重要思想

这些年，集团公司在执行现行政策上总体上是好的。但在前几年改革的高潮中，一些单位也制定了一些矫枉过正的措施，在有的地方侵害了群众利益，群众有所反映。为此集团公司进行了调查。各级党组织务必要高度重视此项工作，对本单位过去制定的政策要主动进行调查，凡是不符合国家政策、法律而损害员工利益的规定，一律要纠正过来。这是维护员工群众利益，坚持党的宗旨的具体体现。党委书记对此要有高度的政治敏感性。各级领导人员要树立正确的政绩观，不能要那种违反政策、损害员工利益而带来的所谓“政绩”。今后在评价企业效益政绩时，要把执行政策的情况和是否维护了员工群众的利益作为重要考核标准。凡是以牺牲员工利益而得来的效益，在利润考核中要坚决地予以扣除。同时还要从政策、立场和水平角度考核单位领导人的优劣。对维护员工群众利益的问题，我们一定要视同党的生命来对待。同时要以企业文化建设为载体，开展礼仪、服务活动，进一步解决好对员工群众的服务态度问题。

三、集团公司领导付合年、白书元、张强分别就有关工作提出要求

集团公司党委副书记、董事付合年就党的建设提出抓班子、抓基础、抓人才、抓创新四项要求，其中特别强调了要抓好领导班子建设。他说，当前企业改革调整任务十分艰巨，领导班子建设尤为重要。要加强领导班子的党性教育，通过党性教育使班子成员有强烈的事业心、责任感和强烈的发展意识。进行创建学习型企业的实践，首先要创建学习型领导班子。领导班子不但要认真学习政治理论，而且要认真学习现代企业制度知识，明确其基本特征和运作程序，同时坚持求真务实的作风。只有这样，才能更好地落实各项政策，解决好员工群众的实际问题，企业才能健康发展，创新才有希望。

集团公司党委副书记、纪委书记白书元就进一步做好宣传教育和党风廉政建设等工作提出了要求：一是认真并长期不断地抓好形势任务教育，打破宣传教育中的中梗阻现象，解决好宣传教育中的片面性问题。二是认真抓好企业文化建设和创建学习型企业实施计划的落实，结合实际把实施计划进一步细化、具体化，并把创建工作重点放在经营管理层面上，推进管理思想、方式、手段的创新。三是认真抓好反腐倡廉各项任务的落实。要认真学习倪文驹、于新华两位领导在集团公司党风廉政建设会议上的重要讲话，并根据讲话中提出的问题，查找本单位的差距和不足，举一反三，以此为鉴。要根据集团公司党风廉政建设提出的七个方面的20项具体工作，按照责任、措施、时限、考核“四落实”的要求，结合本单位实际狠抓落实。要突出重点，反映特点，促进反腐倡廉工作水平的提高。四是要认真抓好两个《条例》的学习，各级领导班子要学懂弄通，掌握基本内容。广大党员通过有组织的学习，要明确条例对其的要求。还要通过多种形式向广大员工群众宣传，以便更好地接受广大员工群众的监督。同时要根据监督条例要求，结合集团公司现代企业制度运行情况和本单位的实际，进一步细化、完善本单位的党风廉政建设制度，并抓好落实。

集团公司党委常委、工会主席张强要求工会工作要围绕三项工程建设，营造氛围，大造声势。要举办三项工程基本知识万人答卷活动，开展礼仪服务规范教育活动和“创建学习型企业、争做知识型职工”活动。要编辑第一届文化节作品集，进行群众性大型歌咏比赛，大力加强文化设施和文化广场建设。同时进一步搞好职工建家工作，把握“服务工作大局、突出维护职责、体现依靠群众和贯彻党政工团齐抓共管”的原则，把职工建家工作推向一个新的水平。

中共北京京煤集团有限责任公司委员会办公室

2004年4月9日