一、基本情况

北京金泰恒业有限责任公司（原北京市煤炭总公司），现有基层工会组织26个，在岗职工4172人，工会会员4904人（含内退人员）。其中：在岗职工200人以上的单位7个；200人以下、100人以上的7个；不足100人的12个。共有专兼职工会干部59名，其中：

⑴专职工会干部17名（公司工会4名；基层工会13名。专职工会主席4名）；

⑵兼职工会干部42名（兼职工会主席22名。其中：党委副书记、纪委书记兼工会主席的9名；党总支书记、党支部书记兼工会主席的9名；党总支副书记、党支部副书记兼工会主席的3名；副经理兼工会主席的1名；兼职工会干部20名）。

⑶专兼职工会干部2人（含工会主席）以上的有21个单位（含公司机关）；专职工会干部2人（含工会主席）以上的有4个单位（含公司机关）。专兼职工会干部1人（含工会主席）的有5个单位；专职工会干部1人的1个单位。

⑷按性别划分，男同志34人，女同志25人。

⑸文化程度：大专以上（含大专）文化程度51人，大专以下文化程度8人。

⑹政治面貌：除6名群众外，其余均为党员。

⑺年龄结构：工会干部中年龄最大的男性58岁；年龄最大的女性52岁；最小年龄27岁，平均年龄为40.5岁。

⑻从事工会工作累计年限：10年以上的18人；10年以下，5年以上的12人；5年以下的29人。其中，年限最长的达31年之久。最短的仅为2个月。

二、存在的主要问题

根据多年的工作实践，特别是近几年，随着企业改革、改制的逐步深化，工会工作重点的转移，我们感到工会干部队伍存在着以下几个主要问题。

1、兼职负担过重问题。59名专兼职工会干部，从数量上说不能算少，但从实际工作上讲，远远不能满足现在的工作需要。原因有二：

其一，工会干部兼职较多。目前，我公司共有专职工会主席4名（西城公司、崇文公司、宣武公司和金泰恒业公司工会），兼职工会主席22名；共有专职工会干部17名，兼职工会干部42名，各占工会干部总数的28.8%、71.2%。26个基层单位中，一厂、二厂、三厂、四厂、东城公司、西城公司、崇文公司、宣武公司、海淀公司等9个单位工会组织单独建制，或配有专职工会干部，另外17个单位工会组织有合属办公的，工会干部有兼管行政工作、党务工作、纪委工作、共青团工作、老干部工作的；有的小单位甚至没有明确责任人，而是临时点兵，抓着谁谁干，或者是工会主席事必恭亲，每件事都要自己干。

由于各单位机构的压缩和人员的精减，部门合属办公，人员复合使用已经成为一种趋势，但是有利也有弊，一是，工会作为党、政、工组织的一个方面代表，合属办公就从组织形式上削弱了工会的力量；二是，工会干部兼职负担过重，不能把主要精力放到工会工作上，有些工作只是忙于应付，就像救火队员，哪儿急上哪儿。客观上给工会干部造成不能踏下心来学习一些专业知识，研究一些深层次的问题，而是推着走。

其二，工作范围和工作量加大了。平等协商、集体合同；厂务公开、民主管理；扶贫济困“送温暖”工程；经济技术创新工程等一系列重点工作的开展，再加上一些日常工作的量化、细化，就拿季度报表来讲，有：①工会组织工作季报、②经济技术创新季报、③困难职工基本情况季报、④工会财务季报，以及业务招待费使用情况半年上报、工会统计年报等。除此之外，还有：①劳模的日常管理和先进评选工作、②职工安康互助保险续、投保和理赔工作、③信息、调研工作、④职工教育培训工作、⑤日常的文体、宣传工作、⑥工会经审、财务工作、⑦工会报刊的集中征订、投递等等。特别是遇到京煤集团和本公司开展的运动会、艺术节等文化体育比赛活动，需要投入大量的时间和精力去组织训练，有时甚至是全力以赴，难免出现顾此失彼的现象。

2、知识结构及工作能力问题。现有工会干部中，专科学历人员占工会干部总数的28.8%，本科以上学历人员占工会干部总数的57.6%，中专以下学历仅占工会干部总数的13.6%。所学专业以经济管理、企业管理者居多。从事工会工作5年以上的有30人，5年以下的29人。在实际工作中我们感到工会干部的整体素质参差不齐，同等学历的同志工作能力差别很大，而且知识面窄，缺乏专业理论知识，特别是写作能力明显不足，“万金油”式的复合型人才欠缺。有的同志虽然在工会工作很长时间，而且年龄也偏高，但是依然存在着文化结构低、只能胜任某个方面工作的现象。

工会工作具有很强的专业性，《中国工会章程》、《中华人民共和国工会法》，以及很多地方性法规如《北京市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》、《北京市企业民主管理及职工代表大会（暂行）办法》等，都是一些政策性、指导性很强的法律、法规，需要我们在实际工作中去遵循，做到依法治会，依法维护职工的合法权益。吹拉弹唱、打球照相已经不再是工作工会的主要内容。随着企业改革、改制工作的不断深化以及经济结构的调整，出现了许多新情况、新问题。《工会法》明确提出“维护是工会的基本职能”，如果我们的工会干部不知法、不懂法，不加强日常的理论政策学习，就很难胜任新时期赋予我们的历史使命。

3、待遇问题。现在各基层单位工会干部的配备是各有千秋，工会主席基本上是按同级副职配备；基层工会10个专职干部中，任职享受正科待遇的2个，享受副科待遇的2个、一般干部7个。有的同志在本岗位工作了很多年，一直是原地踏步，存在着重使用、轻培养的现象，无形中挫伤了一部分人求上进的积极性，也不利于工作的开展。目前，工会工作任务很重，有些单位只配备了一、两个工会干部，完全可以给他们压点担子，以激发他们的工作热情和责任心，同时也可以缓解上下级收入差距过大的矛盾。另外，基层工会女职工委员会主任未按规定享受同级副职待遇的问题依然存在。

三、几点建议

针对上述问题，谈几点建议：

1、坚持与时俱进，开拓创新的工作思路。面对新形势、新任务，工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，肩负着重要的历史使命，因此工会的组织建设还需要进一步加强。

首先，要保障工会组织机构的健全。《工会法》第十二条明确规定：“任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织。”工会是党领导下的工人阶级群体组织，其性质决定了工会既不是党的工作部门，也不是行政的附属机构。尽管目前很多基层单位管理机构合并、干部综合使用，但是工会的牌子不能摘，而且必须要有明确的工作人员，避免出现谁都管、谁都不负责的现象。另外，根据《工会法》关于“职工200人以上的企业、事业单位的工会，可以设专职工会主席。工会专职工作人员的人数由工会与企业、事业单位协商确定”的规定，配备工会主席，根据工作需要设置工会专职工作人员。工会主席、副主席要坚持民主选举，凡是经民主选举产生的工会主席、副主席任期未满，不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应当征得本级工会委员会和上一级工会的同意。目前，我公司7个200人以上的基层工会，仅有2个单位是专职工会主席，专职工会干部8人。

其次，鉴于目前工会主席兼职较多，许多具体工作均为工会干部所为，如果工会干部又身兼数职，顾此失彼是常有的事，就拿工会工作季度报表来说，没有一次是按时报齐的，考核是一个方面，另一方面也增加了公司工会催报的工作量。所以未设专职工会干部的基层单位，要配备一名主抓工会工作的负责人，如工会副主席或工会办公室主任，负责工会的日常工作。

第三，加强新时期工会组织的自身建设，最大限度地把广大职工吸引到工会中来，是工会工作的重点。要把职工满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护、答应不答应作为工会工作的出发点和落脚点。要把工作重点放在基层、为职工群众的服务上，实现重心下移。上级工会除了布置一些必要的“规定动作”以外，应该更多地让基层工会按照会员群众的意愿增加“自选动作”，给基层工会更多的发挥积极性和创造性的空间，使工会工作更加贴近职工，贴近实际。在领导方式上要把过去那种统一活动、统一组织、统一检查的模式转变到政策指导、信息咨询、典型引导和为基层为职工群众提供各种服务上来；要把更多的精力投入到深入基层，深入群众，调查研究上，以强烈的责任感为职工群众说话办事，千方百计地为职工群众排忧解难。真正使工会成为党密切联系职工群众的桥梁，成为党和群众保证血肉联系的纽带。

2、加强培训，提高工会干部素质。帮助工会干部学习理论和业务知识，建立一支安心工会工作，有能力的高素质工会干部队伍。通过“全、新、专”的学习方式，努力培养工会干部树立自觉学习、终身学习的观念。“全”就是工会干部全员培训，内容全面。“新”就是培训内容新，及时组织工会干部学习新的理论，掌握新的知识。“专”就是培训内容根据实际需要量体裁衣，针对新形势、新问题进行学习研究，满足工作岗位的需求。如计算机培训、财务经审培训、信息调研培训、民主管理培训以及当代经济社会发展新知识、时事政策理论学习等。同时要将岗位教育与学历教育相结合，努力创建学习型工会。

首先，要尽快实现工会办公自动化。当前，电脑已经普遍走进我们的工作和生活，各基层工会除个别单位外，几乎全部配备了计算机，但是在实际工作中运用的还不够充分。熟练操作和使用计算机，实现工会办公自动化，是提高工作效率、加强基础数据管理的一项有效措施，也是提高工会干部素质的一个方面。因此，各级工会组织要给工会干部创造学习条件，工会干部也要树立起学习的紧迫感。力争在2004年实现：基层单位上报的各种文字材料（除报表外），一律是微机打印，或者通过电子邮箱传递。其次，在人才培养上，注意激发工会干部的工作主动性和创造性，培养创新思维能力，培养工会干部的敬业精神和负责态度。按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针，德才兼备的原则，不断加强工会干部的思想和作风建设，努力建设一支自觉贯彻党的路线方针政策、热爱工运事业、密切联系职工群众、敢于为职工说话办事、受到职工群众信赖、政治上可靠、业务上精湛、结构上合理、专业知识过硬的工会干部队伍。

3、采取措施，夯实基础工作。一是建立工会干部档案数据库，对工会干部实行动态管理，并结合企业实际确定工会干部条件，明确工作标准，加强日常的工作考核，消除苦乐不均的现象；二是在人才的选拔和任用上引入竞赛机制，要通过岗位竞聘等多种形式，将一些基本条件好、热爱工会工作的同志选拔到工会岗位上来，做到优胜劣汰。但是要注意新老交替的时间性和工作的延续性；三是要加强对现有工会干部的培养和使用，注意调动和保护工会干部的积极性和工作热情。各级工会组织要真正发挥协管干部的职能，加大源头参与的力度，对哪些因行使正当权利，替职工群众说话办事，而遭受排挤和打击报复的同志要依法进行保护，并坚决予以纠正。

中国工会十四大提出：今后一个时期工会工作五个方面的主要任务之一，是以改革的精神进一步加强工会自身建设，进一步提高总体工作水平。这是新时期对工会组织和全体工会干部提出的新的要求，为此，我们要通过自身积极努力的工作，去赢得职工群众和各级领导的信任和支持，使工会工作在企业的经济建设中生根、开花，结出累累硕果。

2003年10月